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        商人和盐族把控了市民议会，展开了一整套围绕奴隶交易的计划。

        首先，他们要求每一个市民缴纳税金，城市的建设和维护，每一个人都必须承担其中开销。

        不同职业税金不同，商人缴纳最少，学者其次，交纳最多是农民。

        于是大量农民因此逃离了盐城，投奔东边的尧城，重新在那边安家和耕种。

        尧城与盐城不同，神殿会没有强制要求每个人交税。

        但因为神学氛围浓郁，那边的市民每年都会捐赠一笔钱给神殿，由神殿会来保持神殿的整洁庄严，维持这座圣城的各种开销。这也是那边不成文的习俗。

        税金政策一出台，两座城市的人群倾向进一步明显。

        尧城市民主要是农民、猎人、渔民和学者，yc市民大多是商人、工匠和各业富人。

        长久下去，盐城就会严重缺乏劳动人口。

        所以奴隶合法化就顺应出台。

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